網站首頁

網站首頁  >  公開信息內容
普洱市人民政府辦公室關于進一步清理規范行業協會商會收費的通知
索引號: 1001-/2020-0903002 公開目錄: 市政府文件 發布日期: 2020-09-03 17:32:49
主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號: 普政辦發〔2020〕55號
 

   

 

各縣(區)人民政府,市直各委、辦、局:

為落實減稅降費政策,為市場主體減負松綁、增添活力,促進行業協會商會健康有序發展,根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步清理規范行業協會商會收費的通知》(云政發〔202048號)要求,現就全市清理規范行業協會商會收費工作有關事項通知如下:

一、全面清理取消行業協會商會違法違規收費

(一)嚴禁強制入會和強制收費。除法律法規另有規定外,行業協會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費,不得阻礙會員退會。行業協會商會不得依托行政機關或利用行業影響力,強制市場主體參加會議、培訓、考試、展覽、考察等各類收費活動或接受第三方機構有償服務,不得強制市場主體付費訂購有關產品、刊物,不得強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈。(市民政局、市市場監督管理局按職責分工負責)

(二)嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費。未經批準,行業協會商會不得利用法定職責增設行政事業性收費項目或提高收費標準。行業協會商會不得繼續實施或變相實施已經取消的行政許可,未與行政機關脫鉤的行業協會商會不得開展與業務主管單位所負責行政審批相關的中介服務。行政機關委托行業協會商會開展有關工作,將行業協會商會服務事項作為行政行為前置條件,以及賦予行業協會商會推薦權、建議權、監督權等,均應實施清單管理并向社會公開,同時應合理安排支出,保障有關工作正常開展。行業協會商會應當向社會公開接受行政機關委托或授權的事項,以及相關辦事流程、審查標準、辦理時限、行政機關撥付經費情況等,嚴禁向市場主體違規收取費用。(市發展改革委、市財政局按職責分別牽頭,各有關部門負責)

(三)嚴禁通過評比達標表彰活動收費。行業協會商會組織開展評比達標表彰活動要符合國家和省、市有關規定和自身章程,不得超出活動地域和業務范圍,做到獎項設置合理、評選范圍和規模適當、評選條件和程序嚴格、評選過程透明,嚴禁向評選對象收取或變相收取任何費用。未經批準,不得對評比達標表彰活動冠以中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“國際”“世界”“云南”“云南省”“全省”“省級等字樣。(市人力資源社會保障局、市民政局負責)

(四)嚴禁通過職業資格認定違規收費。行業協會商會可以依據市場需要和行業需求,自行開展職業能力水平評價,但不得以此為由變相開展職業資格認定,頒發的證書不得使用中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“云南”“云南省”“全省”“省級”“職業資格人員資格等字樣和國旗、國徽標志。行業協會商會按照要求承擔有關職業資格認定工作的,不得收取除考試、鑒定費外的其它任何費用。(市人力資源社會保障局、市市場監督管理局負責)

(五)開展自檢自查全覆蓋行動。圍繞五個是否開展自檢自查全覆蓋行動,即:是否依托行政機關或利用行業影響力強制企業入會和收費,是否利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費,是否通過評比達標表彰活動收費,是否通過職業資格認定違規收費,是否只收費不服務或多頭重復收費。各有關部門要結合前一段行業協會商會自檢自查工作情況,進一步查缺補漏,有違法違規收費的,立即全部清理取消并退還違法違規所得。(已脫鉤的行業協會商會由各級民政部門組織清理自查,暫未脫鉤和正在脫鉤的行業協會商會由有關業務主管單位組織清理自查)

二、進一步提升行業協會商會收費規范性和透明度

(一)持續規范會費收取標準和程序。2020年底前,開展全市行業協會商會收費復核全覆蓋行動。對目前的會費收取項目、標準、檔次、依據、程序等按規定進行復核,重新審定、規范會費收取標準和程序。行業協會商會應按照法律法規和自身章程要求,合理、自主確定會費標準和檔次(不超過4檔),并明確會員享有的基本服務,嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。會費標準須經會員(代表)大會以無記名投票方式表決通過,未按照規定程序制定或修改會費標準的,一律不得收取會費。對已脫鉤和直接登記的行業協會商會確定的會費標準,行政機關不得通過行政手段強制要求調整。行業協會商會不得利用分支(代表)機構多頭收取會費,不得采取收費返成等方式吸收會員、收取會費。(市民政局負責)

(二)合理設定經營服務性收費標準。對于行業協會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目,要通

過放寬準入條件、引入多元化服務主體等方式破除壟斷,實現服務價格市場化;暫時無法破除壟斷的,應按照合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準,并經會員(代表)大會或理事會以無記名投票方式表決通過。對于其它能夠由市場調節價格的經營服務性收費項目,引導行業協會商會在合法合理的前提下,根據服務成本、市場需求和當地經濟發展水平等因素確定收費標準,并向社會公示。2020年底前,全市行業協會要按照上述要求完成經營服務性收費標準的調整和規范工作。(市發展改革委牽頭;市民政局、市市場監督管理局、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、人民銀行普洱支行、普洱銀保監分局等相關部門,各縣、區人民政府按照按職責分別負責)

(三)推動降低部分重點領域行業協會商會偏高收費。依法加強對行業協會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業協會商會收費項目的成本審核。2020年底前,有關縣(區)和部門要針對部分行業協會商會收費項目多、標準高、經費使用不透明等突出問題,督促指導有關行業協會商會綜合考慮會員經營狀況、承受能力、行業發展水平等因素,嚴格核定成本,合理制定收費標準,防止過高收費。(市發展改革委牽頭;市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、人民銀行普洱支行、普洱銀保監分局等有關部門,各縣、區人民政府按照職責分別負責)

三、建立健全行業協會商會收費長效監管機制

(一)強化收費源頭治理。嚴格按照普洱市行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組《關于印發普洱市全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革實施方案的通知》明確的范圍、標準、時限,堅持應脫盡脫的原則,對行業協會商會進行全覆蓋梳理,認真組織落實脫鉤改革任務。202011月底前,全市要全面完成所屬行業協會商會脫鉤改革任務,從根本上解決行業協會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題。

202012月底前,各縣(區)、市直有關部門要建立健全行業協會商會管理長效機制,加強行業協會商會登記準入審查,對成立的必要性、發起人的代表性、會員的廣泛性、運作的可行性等加強審核;對業務范圍相似的,充分論證,多方聽取利益相關方和管理部門意見,從會員區分、行業布局、登記層級等方面加強引導,從嚴審批,防止相似行業協會商會數量過多;將年檢工作與行業協會清理整頓工作緊密結合,通過年檢發現問題、整改問題;堅持把行業協會商會收費項目、標準等事項納入日常監管的重要內容進行重點審查,對涉嫌違法違規行為早發現、早處理;完善行業協會商會注銷、清算制度,健全退出機制,加快淘汰運轉失靈、服務缺位、長期不發揮作用的行業協會商會,推進行業協會商會優化整合,減輕市場主體多頭繳費負擔。(市發展改革委、市民政局、市司法局等有關部門,各縣、區人民政府按職責分別負責)

(二)進一步落實部門監管職責。發展改革部門要做好行業協會商會收費政策有關組織實施工作,市場監管部門要加強對行業協會商會收費及價格行為的監督檢查并依法查處行業協會商會違法違規收費行為,民政、財政、審計等部門要按照職責分工切實加大對行業協會商會收費的監管力度。各業務主管單位和行業管理部門要分別對未脫鉤、已脫鉤行業協會商會的業務活動加強指導和監管,各縣(區)政府要落實對本行政區域內行業協會商會的監督管理責任。開展行業協會商會收費行為分析研判、整治全覆蓋行動。各縣(區)、市直各有關部門要按照分級管理原則,2020815日前,對每個行業協會商會的會費收取項目、標準、檔次、有無利用分支(代表)機構多頭收取會費等情況進行1次全面分析研判;2020年底前,結合年度檢查、變更登記、換屆審查、章程核準、等級評估、抽查審計等工作,對會費超過4檔、強制收費、強制捐贈、強制培訓、強制入會、通過評比達標表彰收費等行為進行集中整治。對發現的問題,采取約談、警告、責令改正、限期停止活動等方式進行整改。(市發展改革委、市民政局、市財政局、市審計局、市市場監督管理局等有關部門,各縣、區人民政府按照職責分別負責)

(三)開展投訴舉報暢通和宣傳全覆蓋行動。2020831日前,各縣(區)、市直各有關部門要依托政府網站、減輕企業負擔舉報機制、“12315”舉報平臺和云南省社會組織公共服務平臺舉報系統等,暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道,建立投訴舉報處理反饋機制,開展舉報線索清零行動,及時查處違法違規收費行為,確保渠道暢通、處置高效;采取培訓、會議、宣講等方式對清理規范行業協會商會涉企收費政策進行宣傳,營造整治違法違規收費的輿論氛圍(市工業和信息化局、市市場監督管理局、市民政局、市發展改革委、市財政局等有關部門,各縣、區人民政府按照職責分別負責)

(四)加強行業協會商會自身建設。行業協會商會要加強自身建設,健全內部治理機構和監督制度,嚴格約束收費行為,通過信用中國網站、云南省社會組織公共服務平臺以及協會商會門戶網站、微信公眾號等渠道,向社會公示收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息,向會員公示年度財務收支情況。開展全州行業協會商會遵法守法承諾全覆蓋行動,各縣(區)、市直各有關部門要按照前期工作安排部署要求,組織所負責的本級行業協會商會,按照公平、合法、誠實守信原則,對規范收費工作作出承諾,由法定代表人簽署誠信承諾書,并以適當方式向社會公開,自覺接受公眾監督。(各縣、區人民政府,市級有關部門負責)

(五)支持行業協會商會更好發揮作用。各級行政機關要充分發揮行業協會商會積極作用,加強對行業協會商會的管理服務。行業協會商會要推動行業企業自律,并及時反映行業企業訴求,維護行業企業合法權益,為市場主體提供優質服務。鼓勵行業協會商會積極參與有關標準和政策文件制修訂,鼓勵行政機關向行業協會商會購買服務。及時總結推廣行業協會商會在行業自治、服務企業等方面的典型經驗做法,促進行業協會商會持續規范健康發展。(各縣、區人民政府,市直有關部門負責)

四、工作要求

(一)強化組織領導。市級成立由政府分管領導為組長的專項工作領導小組。各縣(區)要切實加強組織領導,結合實際建立健全相應工作機制,嚴格落實屬地責任,盡快研究制定具體的工作措施,精心組織實施;市直有關部門要密切協同,形成合力,確保工作落到實處。(各縣、區人民政府,市直有關部門負責)

(二)加強督促檢查。各縣(區)、市直有關部門要加強政策宣傳和輿論引導,加大監督檢查力度,及時依法查處投訴舉報線索,對違法違規收費行為發現一起、查處一起。2020825日前,各縣(區)和市直有關部門要把相關工作的落實情況、整改情況等統一報市民政局匯總后上報省民政廳;920日前,對州市交叉檢查出存在的問題進行全面整改。(各縣、區人民政府,市直有關部門負責)

 

附件:普洱市清理規范行業協會商會收費專項工作領導小組

組成人員名單

 

 

2020818

(此件公開發布)

 

 

 

附件:

普洱市清理規范行業協會商會收費專項工作

領導小組組成人員名單

 

 長:胡劍榮  市人民政府副市長  

副組長:劉繼宏  市人民政府副秘書長

   市民政局局長

 員:蘇建波  市發展改革委副主任

   市工業和信息化局副局長

   市民政局副局長

   市司法局副局長

   市財政局副局長

   市人力資源社會保障局副局長

李雙珍  市自然資源和規劃局副局長

羅恒林  市審計局副局長

陸丕富  市國資委副主任

   市場監督管理局副局長

尹衛澤  人民銀行普洱市中心支行副行長

陳紫宏  普洱銀保監分局副局長

領導小組下設辦公室在市民政局,主要負責協調貫徹落實領導小組的決策部署和有關工作指示要求,市民政局楊鋒同志任辦公室主任。有關部門根據工作方案責任分工,結合部門職責抓好清理規范行業協會商會收費專項工作的落實。

 

 

 

 

 

 

 
(★^O^★)MG火热KTVapp 微乐捉鸡麻将下载 广西快三官网 美东2分彩是属于 白山棋牌游戏大厅下载 掌心南京麻将官方版 打湖南麻将视频 快乐10分钟开奖 五种命不赌博 天天棋牌游戏平台 南京麻将牌型 湖人vs火箭 澳门百家乐官方网站 内蒙古快3 形态走势图 浙江体彩6 1开奖 重庆福彩幸运农场开奖间隔 下载哈尔滨真人麻将