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普洱市人民政府關于加強中心城區和寧洱縣城城區被征地農民集體產業發展預留用地開發和管控工作的通知
索引號: 1001-/2020-0903003 公開目錄: 市政府文件 發布日期: 2020-09-03 17:40:15
主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號: 普政發〔2020〕55號
 

 

 

 

 

各縣(區)人民政府,市直各委、辦、局:

2005年以來,普洱市中心城區及寧洱縣城城區執行被征地農民集體產業發展預留用地政策,在城市化建設中發揮了重要的推動作用,但也存在部分集體產業發展預留用地開發無序、部分用地多年閑置、部分用地開發不到位等問題,不利于城市總體規劃的實施,一定程度上阻礙了集體經濟的發展,造成失地農民的利益得不到保障。經2020年普洱市城鄉規劃建設和土地資產管理委員會第三次會議研究同意,現就加強被征地農民集體產業發展預留用地開發和管控工作通知如下:

一、加強預留產業用地管控的總體要求

(一)進一步規范集體預留產業用地的開發建設經營,壯大集體經濟實力,有效增加失地少地農民經濟收入,確保失地少地農民生活水平不降低、長遠生計有保障,使集體經濟組織成員共享城市化發展成果。

(二)堅持統一意見、統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理的原則對預留產業用地進行開發建設,堅決杜絕未批先建、以租代征、違法違規轉讓、開發和收益分配操作不規范、措施不完善、制度不健全等問題。

(三)本通知所指中心城區范圍為《普洱城市總體規劃(修編)》規劃區核心區范圍,即:思茅主城區、倚象壩區、木乃河壩區、曼歇壩壩區、南島河壩區、蓮花壩區、整碗壩區等區域,寧洱縣城城區為《寧洱縣城總體規劃(修編)》規劃區范圍。范圍內所有預留產業發展用地的開發、管控必須按照本通知執行。

二、加強預留產業用地管控及項目審批的具體措施

(一)取消市人民政府原授予思茅區人民政府的預留產業用地管理權限,中心城區預留用地規劃、處置權收回由市人民政府統籌管理和開發。終止《思茅區集體預留產業用地開發建設管理辦法》(試行)》文件的執行。未經市人民政府批準,預留產業用地不得轉讓,不得從事商品住宅開發。擅自轉讓或從事商品住宅開發的,?一經發現,依法收回預留產業用地使用權。

(二)202011日后開展的土地征收項目不再執行預留產業用地政策,采取貨幣化補償方式解決。202011日前已發生的征地拆遷項目,且仍未落實預留產業用地的,按原預留產業用地有關政策標準給予落實,預留產業用地的選址必須符合土地利用總體規劃和城市總體規劃。

(三)預留產業用地開發項目的選擇應結合中心城區和寧洱縣城城區的實際需求,本著產業補短板、可持續發展的原則,引導預留產業用地用于專業市場、出租公寓、酒店、辦公、教育、醫療等持有型物業項目的開發,原則上整體經營,不得分散銷售、轉讓。

(四)已辦理用地手續但未辦理項目規劃審批手續的預留產業用地,只能按商業用地的性質進行開發,不得改變商業用途開發使用,同時開發建設項目必須符合城市規劃的要求;開發模式可以為村集體獨資開發、村集體與投資企業合資開發等。已辦理供地和項目規劃審批手續的必須加快項目建設;在建項目按原批準規劃方案建設,并完善供地等相關手續。

(五)預留產業用地項目的規劃方案審批,按照市、區(縣)并聯審查,報市城鄉規劃建設和土地資產管理工作領導小組、市城鄉規劃建設和土地資產管理委員會審查的程序執行。即:縣(區)人民政府組織對項目規劃的開發性質是否為商業項目(不允許開發商品住宅)、產業類型是否符合中心城區產業需求進行初審,初審合格后報市城鄉規劃建設和土地資產管理工作領導小組辦公室,由領導小組辦公室組織市級有關部門對項目是否符合城市規劃要求、產業類型是否符合中心城區產業需求進行審查,審查合格后提交市人民政府專題會議研究,專題會議研究初步同意后,報市城鄉規劃建設和土地資產管理工作領導小組、市城鄉規劃建設和土地資產管理委員會審定。規劃方案經審定后不得隨意變更,確需變更的必須按照審查程序重新報批。

(六)停止審批預留產業用地臨時建筑項目(按程序批準的項目必須配建的臨時售樓部、臨時工棚除外);已經審批過的臨時建筑,必須在審批期限滿后由業主無條件自行拆除。

三、預留產業用地的收回

(一)已辦理供地手續但用地性質與城市總體規劃及控制性詳細規劃不相符的、或村集體無資金及其他渠道進行開發的、或經村民代表大會表決同意的,由市、縣(區)人民政府按預留產業用地的收儲實施方案,依法依規按程序收回預留產業用地。

(二)已經明確選址的預留產業用地須于202012月底前完成土地供應手續,土地供應后一年內必須開工建設,開發建設項目必須符合城市規劃要求,辦理土地供地手續后一年未開工建設的,按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費;兩年內未動工開發的,按照《閑置土地處置辦法》的有關規定進行處置。

四、有關事項

(一)市人民政府負責制定預留產業用地的收儲實施方案,明確收儲的程序、補償金額和市縣(區)有關部門的職能職責。思茅區、寧洱縣負責出臺本地區失地農民就業、醫療保險、養老保險等生產生活發展的有關保障政策和措施。

(二)市、縣(區)、鄉(鎮、街道)三級政府和有關部門要按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《普洱市城鄉規劃建設管理條例》、《普洱市城市規劃管理技術規定》等有關法律法規及本通知的要求,切實履行職責,壓實責任,做好預留產業用地的開發、管控及產業引導工作。

 

 

普洱市人民政府

2020821

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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