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解讀《關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩就業工作的實施意見》
索引號: 1001-/2020-0918001 公開目錄: 政策解讀 發布日期: 2020-09-18 14:42:52
主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號: 普政辦發〔2020〕55號
 

 

一、出臺背景

就業是最大的民生,也是經濟發展最基本的支撐。黨中央、國務院高度重視就業工作,堅持把就業放在經濟社會發展的優先位置,強調就業是永恒的課題,強力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,營造鼓勵大眾創業、萬眾創新的良好環境,加快培育發展新動能,就業局勢保持總體穩定。但是當前由于受新冠肺炎疫情影響,部分企業生產困難,部分行業、群體失業風險上升,為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,進一步做好我市穩就業各項工作,根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔201928號)、《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔20206號)、《云南省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩就業的若干意見》(云政辦發〔202036號)文件精神,制定了普洱市實施意見。

二、主要內容

實施意見共分六部分22條。

(一)深入實施就業優先戰略

1.全力推動企業全面復工復產達產。取消妨礙復工復產達產的不合理規定,加快全市重大工程項目、出口重點企業開復工,全力以赴推動制造業、建筑業、物流業、餐飲業、家政服務業等重點行業全面開復工。

2.發展吸納就業能力強的產業和項目。明確重要產業規劃帶動就業目標,放寬市場準入,著力推進就業帶動能力強、有利于農村轉移勞動力、高校畢業生等重點群體就業的高原特色現代農業產業、生物醫藥和大健康產業、信息產業等重點產業發展。同等條件下優先安排創造就業崗位多、勞動收入增長快、催生創業空間大的項目。

3.推動企業減負穩崗力度。加大失業保險穩崗返還,對不裁員或少裁員的中小微企業,返還標準為企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%;全市在建工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,對2年內未發生拖欠農民工工資行為的企業免繳農民工工資保證金。

4.全力扶持創業帶動就業。深化“證照分離”改革,推進“照后減證”和簡化審批,降低創業門檻,簡化住所(經營場所)登記手續,申請人提交場所合法使用證明即可登記。加大“貸免扶補”、創業擔保貸款政策扶持力度,對從事自主創業的受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業優先給予貸款扶持并按規定給予貸款貼息,對經金融機構評估認定有優質創業項目的信用小微企業、商戶、農戶,經營穩定守信的二次創業者等特定群體,免除反擔保要求。

5.實施返鄉創業能力提升行動。對返鄉農民工首次創辦經營實體且正常經營1年以上的,可從就業補助資金中給予不超過10000元的一次性創業補貼。

6.支持靈活就業和新就業形態。合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留自由市場、攤點群等經營網點。支持勞動者依托平臺等實現新就業形態就業,對就業人員購置生產經營必需工具的,給予創業擔保貸款及貼息支持;對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的,按規定給予一定數額的社會保險補貼。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年。

(二)統籌推進高校畢業生等重點群體就業

1.拓寬高校畢業生就業渠道。鼓勵高校畢業生到基層就業,繼續組織實施農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃等基層服務項目,適度擴大項目規模。基層事業單位空缺崗位今明兩年提高專項招聘高校畢業生的比例,招聘鄉鎮事業單位管理崗位人員不作專業限制。退役軍人、高校畢業生,在同等條件下,優先給予就業。面向全國開展基礎教育和醫療衛生機構專項招聘優秀高校畢業生。納入普洱市“高校畢業生就業創業行動計劃”事業人才專項的高校畢業生,享受相應支持政策。

2多渠道緩解高校畢業生就業壓力。國有企業今明兩年擴大高校畢業生招聘規模,不得隨意毀約,不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位,吸納更多人員參加見習。落實好擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模。

3.加大就業創業資金補助力度。對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、簽訂1年以上勞動合同并購買社會保險的,按5000/人的標準從就業補助資金中給予一次性吸納就業補貼。將青年就業見習補貼標準提高到1000//月。對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位,將補貼標準提高到1500//月。對在我市就讀的湖北籍2020屆高校畢業生,按1000/人的標準給予一次性求職創業補貼。

4.適當延遲高校畢業生錄用接收。離校未就業畢業生可根據本人意愿,將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構,以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用,落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。

5.加大對就業困難人員的援助力度。將我市到湖北務工返鄉等受疫情影響的人員納入就業援助范圍,對屬于就業困難人員通過市場渠道確實難以就業的,利用公益性崗位托底安置,確保零就業家庭動態清零。

(三)促進農村勞動力安全有序轉移就業

1.引導農村勞動力有序外出就業。對人力資源服務機構、勞務經紀人,開展農村勞動力跨區域有組織勞務輸出的,從就業補助資金中按100/人的標準給予職業介紹補貼,政策執行期限截止日期為20201231日。貧困勞動力外出務工,按省外300/人、省內200/人的標準,從就業補助資金中給予補貼。

2.支持農村勞動力就地就近就業。對易地扶貧搬遷至城鎮區域的勞動力可納入城鎮就業失業登記范圍。將連續失業6個月以上的應屆離校未就業高校畢業生、連續失業3個月以上的易地扶貧搬遷至城鎮的建檔立卡貧困勞動力納入我市就業困難人員范圍,享受公益性崗位安置等政策扶持。對當地用人單位(不包括就業扶貧車間)吸納貧困勞動力穩定就業3個月以上的,按每吸納1名貧困勞動力1000元的標準,給予用人單位一次性吸納就業獎勵;對就業扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按其發給貧困勞動力工資額的15%,給予吸納就業獎勵。

(四)全力推進大規模職業技能培訓和就業服務

1.加大職業技能培訓力度和培訓規模。允許部分專業高校畢業生免試取得相關職業資格證書。我市高校畢業生(含技工院校高級工班和預備技師班),在國家職業工種目錄范圍內,按相近相似的專業可以免試取得高級工以上等級的職業資格證書。

2.加大職業培訓補貼力度。對農民工等重點群體實施的專項培訓,可根據實際需要適當延長1—3天的培訓時間,按不超過100元/天的標準適當提高培訓補貼,并按規定給予生活費補貼和交通費補貼。對市內高校畢業前2年的高年級學生(含技工院校和特殊教育院校職業教育類學生)、省內外高校畢業生畢業3年內到我市就業創業的,參加高端職業能力培訓取得相應證書的,可從職業技能提升專賬資金中給予職業培訓補貼。

3.優化就業服務。推進在線辦理就失業登記、就業服務和補貼申領。持續開展線上招聘服務,發揮公共就業服務機構、高校就業指導機構、經營性人力資源服務機構作用,加大崗位信息、職業指導、網上面試等服務供給。

4.維護勞動者合法權益。支持和鼓勵困難企業與職工通過集體協商采取調整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩定崗位。

(五)加大失業人員基本生活保障

提高保障失業人員基本生活水平。失業保險金標準按當地最低工資標準的90%執行。對2020312月期間領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,按不高于當地失業保險金80%的標準發放6個月的失業補助金。

(六)強化組織實施

1.強化組織領導。各縣(區)人民政府、市直有關部門要在確保疫情防控到位的前提下,毫不放松抓緊抓實抓細穩就業各項工作。

2.強化激勵和輿論宣傳引導。對落實穩就業政策措施工作力度大、促進重點群體就業創業、就業扶貧等任務完成較好的縣(區),及時予以資金支持等方面的激勵。

3.加強資金保障。加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度。2020年,加大對深度貧困縣和未摘帽貧困縣、易地扶貧搬遷大型安置點所在地的支持力度,市級在分配就業補助資金時,給予以資金傾斜。

4.強化風險防控。各縣(區)要充分發揮就業工作領導小組作用,做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。

  原文鏈接: http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2020-0918002.htm

 
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