網站首頁

網站首頁  >  公開信息內容
普洱市人民政府辦公室關于進一步加強木材經營加工監督管理工作的通知
索引號: 1018-/2020-1020001 公開目錄: 市政府文件 發布日期: 2020-10-20 08:42:40
主題詞: 發布機構: 市林業和草原局 文    號:
 

 

                            普政辦函〔202053                             

 

 

普洱市人民政府辦公室關于進一步加強木材

經營加工監督管理工作的通知

 

各縣(區)人民政府,市直有關部門:

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,全面落實地方政府森林資源保護發展目標責任制,建立布局合理、管理規范、效益良好的木材經營加工秩序,促進全市林產品加工業健康穩定發展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等有關規定,經市人民政府同意,現就進一步加強木材經營加工監督管理工作的有關事項通知如下:

一、充分認識進一步加強木材經營加工監督管理工作的重要性和緊迫性

自國家組織開展森林督查工作以來,全市森林資源得到有效保護,森林質量不斷提升,生態功能不斷改善,木材經營加工行業得到長足發展,但也暴露出了一些不容忽視的問題。取消《木材經營加工許可證》制度后,部分縣(區)對木材經營加工單位的設立缺乏應有的規劃和控制,不顧森林資源的承受能力,亂批亂建木材經營加工廠點,環保手續不全、用地手續不完善、安全生產隱患多、無證無照經營現象突出,稅收流失、產值統計不實,不僅擾亂了正常林業生產流通秩序,造成森林資源的過度消耗,甚至有的木材經營加工場點已成為非法來源木材的銷贓場所,對森林資源安全構成嚴重威脅。

各縣(區)人民政府要認真落實地方政府森林資源保護發展目標責任制,采取有效措施,依法強化對木材經營加工的監督管理。各級林草部門要切實把對木材經營加工單位的監督管理作為森林資源管理的重點工作加以強化和落實,建立健全木材經營加工監督管理的長效機制,促進木材經營加工產業的健康有序發展,切實保障森林資源的科學經營、嚴格保護和合理利用。

二、嚴格依法規范木材經營加工單位設立的審核審批

要以國家、地方有關加強森林資源保護管理的法律、法規為依據,以有利于森林資源保護和合理利用為原則,依據森林資源狀況和木材供應能力等情況,對木材經營加工發展進行統籌規劃、合理布局,從根本上解決木材經營加工單位管理不規范、重復建設、浪費資源和污染環境等問題。

(一)堅持屬地管理原則。各縣(區)人民政府要堅持屬地管理原則,加強服務引導,加大政策宣傳,科學規劃布局,明確準入條件,規范市場秩序。

(二)合理確定總體布局。各級林草部門要根據本行政區域內森林資源狀況、年森林采伐限額和木材供給能力,制定木材經營加工發展規劃,合理確定木材經營加工發展的布局、數量和規模,確保木材經營加工的總體發展與森林資源保護發展的總體要求相適應。

(三)嚴守城鄉規劃用地。自然資源和規劃部門要加強對生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界的管控,認真落實城鄉土地利用總體規劃,合理提供用地保障,對未取得審批、非法占地、違反城鄉用地總體規劃的企業進行依法查處。

(四)嚴格落實排污許可證制度。生態環境部門要充分發揮生態環境執法稽查的防火墻助推器作用,嚴格落實企業排污許可證制度,對無排污許可證的木材經營加工單位,及時通報、限期整改,對整改不到位、造成重大不利影響的,依法追究責任;對涉嫌違紀違法或涉嫌犯罪的,移交紀檢監察機關或司法機關處理;對典型案例,向社會公開曝光。

(五)認真落實安全生產責任制。應急管理、工業和信息化部門要加強對木材經營加工單位落實安全生產責任制情況進行檢查,督促單位或個人履行安全責任,嚴肅查處安全生產違法違規行為。

(六)積極引導企業入園經營。工業和信息化部門要貫徹落實國家和省關于促進中小企業發展的方針政策,加強對全市涉林企業管理,按照工業園區規劃,引導企業入園落戶,培優扶強涉林經營加工龍頭企業,依法經營,規范管理。

(七)實行聯審聯批機制。市場監管部門應當結合本地區木材經營加工發展規劃要求,健全完善木材經營加工單位審核審批機制,在審核審批木材經營加工單位時應充分聽取自然資源和規劃、工業和信息化、生態環境、農業農村、林草等部門意見,并對證照不齊或無證照的木材經營加工單位或個人進行依法查處,將違法違規經營加工單位或個人列入聯合懲戒范圍。

(八)建立達規創優淘汰機制。由發展改革、工業和信息化部門在行政區域內,結合木材加工企業現狀,根據木材經營加工單位產能產值及產品加工方式,建立健全木材經營加工單位達規創優淘汰機制。對產能產值低、加工粗放、資源消耗量大、產值產量不高的木材經營加工單位給予兩年過渡期進行技改升級,兩年內仍然不達規的企業進行淘汰;對產能產值高,加工精細,產品優良的木材經營加工單位進行培植,并集中木材供應,發展壯大規上企業。

三、切實加強對木材經營加工單位的監督管理

(一)建立木材經營加工生產需求申報制度。強化木材供應管理,木材經營加工單位從2021年起,每年年初應向當地林草部門申報當年木材經營加工生產需求,由林草部門結合本縣(區)森林合理采伐限額和木材經營加工單位征信情況進行統籌供給。縣(區)林草部門應當優先滿足遵章守法、管理規范經營加工單位的木材供給,對征信情況不好的木材經營加工單位采取限批、不批等措施規范經營管理,確保森林資源得到合理利用,造福于民。

(二)嚴格執行森林采伐管理制度。禁止天然林、公益林商業性采伐,嚴格控制森林年采伐量。強化伐區管控,確保采伐單位和個人不超范圍、不超強度采伐,促進森林資源可持續經營。采伐單位和個人在辦理林木采伐許可證時,應當向縣(區)林草局提供木材銷售合同,如實反映木材銷售渠道和流通環節。木材經營加工單位要按月填報《木材經營加工管理統計表》報縣(區)林草局,縣(區)林草局按季度匯總報市林草局。

(三)建立木材經營加工單位原料來源檢查制度。各級林草部門要加大森林資源保護有關法律法規的宣傳力度,引導木材收購單位和個人杜絕收購無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。指導本行政區域內的木材經營加工單位,建立經營加工木材原料來源的登記臺賬,詳細記載木材經營加工原料的來源和數量;鄉(鎮)林業服務中心每個月對木材經營加工單位的登記臺賬、原料來源情況和《木材經營加工管理統計表》進行檢查、核查,發現問題,及時整改,情節嚴重的及時查處,堅決杜絕黑原料收購,臺賬、統計表弄虛作假行為。

(四)建立木材經營加工管理情況報告制度。縣(區)林草局每半年向縣(區)人民政府和市林草局報告本行政區域內木材經營加工單位監督管理情況,市林草局每年年初向市人民政府報告上一年度木材經營加工單位監督管理情況。

(五)建立木材經營加工監管制度。縣(區)林草、森林公安等部門要對本行政區域內依法批準設立的木材經營加工單位進行定期的監督檢查,對違反規定進行經營加工木材的單位,依法從嚴查處,確保森林資源安全。

四、依法從嚴查處木材經營加工違法行為

市、縣(區)發展改革、工業和信息化、自然資源和規劃、生態環境、應急、市場監管、林草、統計、森林公安、稅務、供電等部門要結合本地區森林資源保護管理的形勢,加大協作配合,建立聯動機制,不定期開展對木材經營加工單位清理整頓,從嚴查處木材經營加工單位各種違法行為。對未經批準設立的木材經營單位,或未按批準的范圍進行經營、加工的單位,要依法給予行政處罰;對收購非法木材,導致森林資源遭受破壞的,要依法追究有關責任人的責任,情節嚴重,構成犯罪的,要移交司法機關依法追究刑事責任。要在嚴格執法、規范監管的同時,不斷增強服務意識,提高審批管理效率。對遵章守法、管理規范的木材經營加工單位,應在有關行政審批、信息咨詢、技術服務、原料保障和原料基地建設等方面予以政策支持,鼓勵木材精深加工和名特優新產品開發,培優扶強龍頭企業,帶動地方經濟社會發展,促進群眾就業致富。

市林草局聯系人:陳伸強,聯系電話:212410118908798768,電子郵箱:1265110799@qq.com

 

 

附件:1.普洱市木材經營加工單位年度木材申報表

2.普洱市木材經營加工管理統計表

 

 

 

普洱市人民政府辦公室

202071

(此件公開發布)

  解讀鏈接:  

  http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1018-/2020-1218002.htm

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

普洱市人民政府辦公室                 202071日印發

 
(★^O^★)MG火热KTVapp 湖北福彩快三走势图 斗地主炸金花可提现 茶苑温州麻将下载 河南体彩十一选五开奖走势图带连线 15选5开奖号码查询 浙江12top遗漏10 甘肃省对麻将的规定 天津麻将有什么app 一码发财今晚开的什么号 甘肃11选5推荐号码购买 三肖期期期免费准 江西多乐彩今日开奖 炸金花破解版下载单机 四川熊猫麻将新版 独行侠vs鹈鹕 上海十一选五一定十牛